【案例简述】：
    南京卫岗奶业集团此前推出的牛初乳产品―――“乳之宝”初乳冻干粉胶囊今年进入华南的广州、深圳等市场。目前，南京卫岗值此八十华诞之际，在广州、深圳等地启动名为“免疫健康曙光工程”―――百万社区免费品尝牛初乳”。

    卫岗乳之宝的宣传单张声称，只要你致电卫岗报名热线，均可到公司指定的地点免费领取价值32.6元的卫岗牛初乳一盒，每个家庭限领一份。与此同时，牛初乳在卫岗的宣传中被认定“白金般珍贵的发现”，而卫岗牛初乳则被宣称“让健康长寿不再是梦”。

    卫岗方面还以7个消费案例印证其乳之宝的功效，鼓动消费者参与其促销行动之中。对此，卫岗宣称“如果您有以下症状，请赶快服用卫岗牛初乳”：免疫力严重低下的糖尿病、肝炎病、肿瘤初期3类人群；免疫力低下的呼吸系统疾病等6类人群和消化系统疾病等6类人群；免疫功能紊乱的2类人群；其它诸如失眠、心脑血管疾病、更年期综合症等11类人群。儿童青少年经常感冒发烧、精力不足、个头矮小、考前缺乏营养等类人群。
    牛初乳免疫功能缺乏临床验证

    资料显示，牛初乳是指母牛产犊后3天内的奶。根据2005年12月中国乳品工业协会发布《生鲜牛初乳和牛初乳粉行业规范》，牛初乳粉蛋白质含量不低于40％，免疫球蛋白含量不低于10％。中国医师协会儿童健康专业委员会副主任委员向伟表示，任何哺乳动物的初乳营养价值都是很好的，牛也一样。牛初乳本身的IgG含量对牛的免疫作用是肯定的，但对人的作用就不好说了，目前并没有这方面的临床实验验证这个问题。

【点评】：
    根据《食品广告发布暂行规定》相关要求，南京卫岗牛初乳促销宣传单张涉嫌向消费者公开暗示功效，向11类病人暗示治疗功效。

    牛初乳因为含有较多的蛋白质、维生素等营养物质，尤其是它含有的免疫球蛋白（IgG），但《食品广告发布暂行规定》》七条规定：食品广告不得出现与药品相混淆的用语，不得直接或者间接地宣传治疗作用，也不得借助宣传某些成分的作用明示或者暗示该食品的治疗作用。第十三条规定：普通食品、新资源食品、特殊营养食品广告不得宣传保健功能，也不得借助宣传某些成分的作用明示或者暗示其保健作用。厂家借助保健食品中含有的成分宣称提高人体免疫力、增强人体抗病能力，预防多种疾病显然是不合法的。

    根据南京卫岗的宣传单张，卫岗乳之宝初乳冻干粉胶囊上的蓝帽子标识只能说明其是保健食品。
    药品是指用于预防、治疗、诊断人的疾病，有目的地调节人的生理机能并规定有适应症、用法和用量的物质，包括中药材、中药饮片、中成药、化学原料药及其制剂、抗生素、生化药品、放射性药品、血清疫苗、血液制品和诊断药品等。
    保健食品系指表明具有特定保健功能的食品，即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的的食品。

    《中华人民共和国药品管理法实施条例》第四十三条规定：非药品不得在其包装、标签、说明书及有关宣传资料上进行含有预防、治疗、诊断人体疾病等有关内容的宣传。 显然厂家违背了这一规定。