南京市食安办食药监局印发《食品餐饮非法外卖集中整治行动方案》
发布人：admin | 发布时间：2016-05-28 18:03:13
市食品药品安全办 市食药监局关于印发《南京市食品餐饮
非法外卖集中整治行动方案》的通知
2016年05月23日
各区食品药品安全办、食品药品监管局：
为有效解决当前食品外卖无证经营等问题，进一步规范网络订餐行为，扎实推进国家食品安全城市创建工作，确保广大人民群众的饮食安全，市食品药品安全办、市食药监局联合制定了《南京市食品餐饮非法外卖集中整治行动方案》。现印发给你们，请贯彻执行。
南京市食品药品安全委员会办公室
南京市食品药品监督管理局
2016年5月23日
南京市食品餐饮非法外卖集中整治行动方案
为有效解决当前食品外卖无证经营等问题，进一步规范网络订餐行为，扎实推进国家食品安全城市创建工作，确保广大人民群众的饮食安全，结合我市工作实际，制定本工作方案。
一、整治目标
按照“政府领导、部门指导、属地负责、疏堵结合、分类监管、综合治理”的原则，对全市食品餐饮外卖开展集中整治，重点解决当前食品外卖无证无照经营等突出问题，努力做到“三个一批”：即规范提升一批、疏导解决一批、整治取缔一批，进一步规范网络订餐行为，维护全市餐饮服务市场秩序。通过集中整顿治理，强化规范引导，力争实现以下目标：食品外卖经营者监督检查覆盖率达100%，食品外卖投诉举报调查处理率达100%，食品外卖违法行为查办率达100%。
二、整治重点
重点对象：全市范围内提供外卖配送服务的食品经营者，包括餐饮服务经营者和食品销售经营者。
重点区域：学校周边、商住楼、写字楼、商务集中区、居民小区以及旅游景区等区域。
重点问题：无证无照经营、证照不全经营、食品加工经营场所卫生条件不达标、从业人员无健康证明等。
三、工作步骤和措施
（一）摸底统计阶段（5月31日前）
按照属地监管原则，对辖区内提供外卖配送服务的小餐馆、小吃店、小饮品店等各类餐饮单位、食品销售经营者、以及网络订餐平台进行全面摸底调查，掌握辖区内食品外卖配送单位的总数、持证情况、人员信息、存在的主要问题及网络订餐平台底数、上线餐饮单位持有效证照、平台信息公示等情况，对摸底情况进行分类梳理、登记造册、建立档案信息，形成较为全面、完整的基本情况数据库，做到底子清、情况明。
（二）分类整治阶段（6月1日至9月30日）
1、规范提升一批。对已取得《食品经营许可证》（《餐饮服务许可证》）和《营业执照》的食品外卖经营者，督促其按照证照核定的经营范围和类别从事食品经营活动，进一步规范食品加工经营行为，落实各项食品安全管理制度，按照《餐饮单位送餐食品安全指南》，规范配送食品的行为。
2、疏导解决一批。对目前尚不具备许可条件，但经过整改可以达到基本的食品安全要求的无证食品外卖经营者，针对实际情况加强对经营者的指导，完善硬件设施，规范经营行为；对整改后符合许可条件的，督促其限期办证。对不符合许可条件的无证食品外卖经营者，在做好宣传说服教育工作的同时，引导其重新选址或转变业态予以疏导。
3、整治取缔一批。对于基本条件不具备、存在严重食品安全隐患、周边群众反映强烈又拒不服从管理的无证食品外卖经营者，由街道牵头组织，采取综合治理、联合执法的方式，重点进行清理，坚决予以关停取缔，确保无证无照食品外卖经营行为得到有效遏制。对网络订餐平台未对餐饮服务提供者的证照等相关信息进行审查和公示，依法进行查处。
（三）巩固提高阶段（10月1日至10月31日）
坚持边整治、边提升、边总结，及时总结提升好的经验和做法，进一步巩固外卖食品和网络订餐治理工作成效，建立健全外卖视频和网络订餐预警发现、及时打击等长效管理机制，从源头上控制无证外卖食品不反弹、不回潮，全面提升外卖食品经营者食品安全整体水平。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任
各区要高度重视食品餐饮非法外卖集中整治工作，落实地方政府责任，加强对整治工作的组织领导，制定具体整治工作方案，落实整治工作任务和责任，切实履行职责。单位主要领导要亲自抓落实，分管领导要到现场督查指挥，对每一个食品外卖单位，要明确责任人。对整治工作的各项措施，要做到有部署、有检查、有考核，确保各项整治规范任务和目标顺利完成。各区的专项整治工作将纳入对各区政府食品药品安全综合考核评价指标体系。
（二）严格执法，务求成效
各区一方面要加大执法力度，对市民投诉和媒体曝光的食品非法外卖经营者要重点关注，严肃查处食品外卖单位的违法违规行为，对拒不整改或多次整改不到位的“钉子户”，一律予以关停取缔。另一方面要依照标准，以人为本，依法行政，文明执法，注重工作的方式方法，积极宣传相关法律法规，耐心疏通引导，确保集中整治行动的顺利进行并取得实效。
（三）广泛宣传，社会共治
在整治工作中，各区要及时把握相关舆情的动态，迅速反应，合理处置。要将媒体曝光的问题处置情况及时上报市局。要把采取的监管措施第一时间发布给媒体，尽可能主动邀请媒体现场参与集中整治行动，通过媒体视角实时展现整治工作情况，表明政府态度，安抚民众情绪。要探索建立良好的媒体合作关系，并充分利用官网、微博、微信等新媒体，加强宣传引导力度，鼓励民众积极参与，对食品安全隐患严重、居民投诉强烈、危害人民群众身体健康的无证食品外卖经营者，要适时组织媒体进行曝光。同时，要提高广大消费者食品安全的自我保护意识，充分发挥群众的监督作用，健全和落实举报投诉制度，形成全社会共同关注和监督餐饮食品安全的良好氛围。
（四）畅通信息，加强督查
为及时掌握各区整治工作进展情况，各区局要确定一名联络员，负责整治工作的日常联络和信息报送工作，按照整治工作的步骤安排，在每一阶段工作结束后5个工作日内报送整治工作阶段性总结，分类整治阶段每月报送工作进展，整治工作信息和整治过程中遇到的重大问题及时报告。市局将适时对各区整治工作开展情况进行督查和评估，对整治措施不力、工作进展缓慢、问题突出的区将进行通报。
整治工作结束后，各区要认真总结，并于10月31日前将总结材料以书面材料形式报市局。
联系人：胡守志，联系电话：84639037。
附件1：
食品餐饮非法外卖集中整治摸底调查表（略）
